在皖南的一座小山村,老李的人生,大半辈子都和砖瓦绑在了一起。2000 年,土生土长的老李揣着在家乡干一番实业的心思,挨家挨户和乡亲们沟通,租下了村里连片的十二亩土地,打算办一家水泥砖厂。从平整土地、搭建厂房,到调试设备、开工生产,他一步步走完当时所有的流程,终于将砖厂创办起来了。这一干,就是二十多年。
建厂后的日子里,老李守着这家砖厂,踏踏实实经营。从最初的小作坊,到后来能稳定供应周边村镇的建材需求,厂子的生意一直稳中有进。二十多年间,从来没有相关管理部门上门,告知过他的用地有任何不合规的地方,也没有下发过任何整改、制止的通知。2016 年,因为一笔建材款项的往来,有乡亲把紧挨着砖厂的半亩地流转给了他,厂子的规模稍稍扩大,经营依旧顺风顺水。
这些年里,老李的砖厂不仅撑起了自己的小家,也成了村里实打实的经营主体,带动了乡里的就业,每年都按时足额缴纳税费,单是 2023 年一年,就缴纳了九十余万元的税费,是乡里人人都知道的实干经营户。
谁也没料到,这场安稳的经营,在 2024 年的夏天,戛然而止。那年 6 月,老李突然接到了当地管理部门的通知,说砖厂被群众反映问题,要求他自行关停厂子,在限期内拆除厂房设施,把土地恢复原貌。拿着这份通知,老李整个人都懵了 —— 二十多年来,他从未收到过任何关于用地不合规的提醒,更别说整改要求,他实在想不通,踏踏实实经营了半辈子的厂子,怎么突然就出了问题。
因为心里存着巨大的疑问,老李没有立刻按通知执行。可没过多久,砖厂连同他旗下配套的资源再生经营部,都被采取了停电措施,生产经营全面停摆。断了电的厂子彻底成了死厂,配套的经营部因为无法继续运营,只能办理注销,老李半辈子的心血,一夜之间遭受了重创。直到这时他才知道,自己用了二十多年的这块地,被认定为了需要特殊保护的耕地。
可老李始终想不明白,他的砖厂就建在省道边上,位置醒目,二十多年间人来人往,从来没有任何管理部门跟他明确告知过这块地的性质,更没有提醒过他这样使用不合规,他一直以为,自己的用地是完全合规的。
多方奔走沟通都没有结果后,这件事进入了合规核查的相关程序。最终的处理结果,不仅对老李做出了相应的处罚,还要求他在限期内完成土地的生态修复,承担相关的评估、土地恢复费用。
这个结果,老李无论如何都无法接受。
早在核查之初,老李就提交了官方发布的信息公开材料,还有上级主管单位的相关文件,这些材料都清晰显示,案涉的这块土地,在 2019 年全国第三次土地调查中,就已经被调整为工业用地,上级主管单位在相关事项的交办文件里,也明确标注这块地为工业用地。在老李看来,既然这块地已经被国家土地调查认定为工业用地,那自然就不存在违规使用农用地的说法,更不需要把土地恢复成耕地。可他提交的这些官方材料,最终没有被采纳,土地性质的认定,依旧和他手里的官方文件有着巨大的出入。
老李不服,申请了复核。可复核的流程里,依旧没有采纳全国第三次土地调查的官方数据,也没有参考上级主管单位的认定意见,最终还是维持了原来的处理结果。满心委屈的老李,始终想不通几个问题:二十多年里,相关部门从未对这块地开展过常态化的监管和告知,为什么在土地性质已经按国家调查结果调整之后,才回头追究他多年前的责任?监管的责任,和他这个普通经营者的责任,到底该怎么划分?土地性质调整的相关程序和信息,从来没有向他公开告知过,他一个普通人,又怎么会知道其中的变化?更让他无法理解的是,处理结果要求他把已经被国家认定为工业用地的土地,再恢复成耕地,这不仅不符合实际情况,更是对土地资源的浪费。
其实在此之前,老李曾主动找过相关部门沟通协商。他说,自己愿意承担乡亲们所有的土地相关费用,不求别的,只希望能协调一块合适的用地,让他把经营了半辈子的厂子继续办下去。可这个简单的诉求,最终还是因为种种原因没能达成一致。
从 2000 年租下土地建厂,到 2024 年厂子全面停产,二十四年的光阴,老李把自己的半辈子都投进了这家砖厂。他始终觉得,这件事的核心,从来都不是他故意违规,而是土地性质的认定标准不统一,二十多年经营里的历史问题、监管的实际情况,都没有被充分考量,他作为一个普通经营者的合法权益,没有得到应有的保障。
直到现在,老李依旧抱着一份期盼。他盼着相关部门能客观看待国家土地调查的官方结果,能综合考量他二十多年踏踏实实经营的实际情况,给他一个公平、公正、符合实际的处理结果,让他这个干了一辈子实业的普通人,能守得住自己半生的心血。